Справка
по изучению практики рассмотрения Абдулинским районным судом гражданских дел, связанных с самовольной постройкой
    
В соответствии с запросом Оренбургского областного суда Абдулинским районным судом Оренбургской области было проведено изучение гражданских дел, связанных с самовольной постройкой рассмотренных в Абдулинском районном суде Оренбургской области.
 Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
В частности, к самовольным постройкам относится пристройка к частному жилому дому, возведенная без необходимого согласования с уполномоченным органом (п.1.1 ч.17 ст.51, ч.1, 7 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ).
16 ноября 2022 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.
В обзоре указано, какую постройку признают самовольной. Среди примеров, приведенных в обзоре, можно выделить такие:
- капитальную постройку возвели на участке, на котором можно размещать только временные постройки или легковозводимые конструкции. То, что на постройку оформили право собственности, значения не имеет;
- сделали пристройку к многоквартирному дому без согласия всех собственников помещений в доме. Пример – «балконы», которые пристраивают к квартирам на первых этажах, занимая придомовую землю. Решение о сносе пристройки может принять только суд.
Какую постройку не признают самовольной: большое внимание Верховный суд РФ уделил тому, в каких ситуациях нельзя делать вывод о наличии самовольной постройки. Среди них следующие:
- объект не является недвижимостью. Суд должен разрешить спор с учетом характеристик объекта и норм права, которые регулируют его размещение;
- объект используют не по назначению. Например, так бывает при оказании гостиничных услуг в индивидуальном жилом доме, при ведении производственной деятельности в хозяйственной постройке на земле для ИЖС;
- индивидуальный жилой дом начали строить без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве. При этом дом отвечает градостроительным требованиям, правовому режиму земельного участка, не создает угрозу гражданам.
Уделено внимание и тому моменту, кто может потребовать снести самовольную постройку: таким правом обладает, в частности, собственник смежного земельного участка, если самовольная постройка нарушает его права и законные интересы.
Верховный суд РФ подчеркнул, что снос самовольной постройки - крайняя мера. Нельзя ее сносить, если:
- нарушения градостроительных правил незначительны, нет угрозы гражданам и нарушений прав третьих лиц;
- постройку можно привести в соответствие с установленными требованиями;
- нет разрешения на строительство, но постройка не угрожает жизни и здоровью граждан, а истец пропустил общий срок исковой давности.
Определены права арендодателя, если арендатор земли возвел на ней самовольную постройку, так Верховный суд РФ защитил права собственников земельных участков и указал:
- не имеет значения ссылка арендатора на то, что договор аренды земли еще действует. Арендодатель не обязан расторгать договор, чтобы потребовать снести самовольную постройку;
- срок исковой давности - 3 года с момента, когда арендатор отказался вернуть участок, на котором возведена самовольная постройка.
           В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм о самовольной постройке даны разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».
    За период с  2023 года по 2025 год в Абдулинском районном суде Оренбургской области рассмотрено 2 гражданских дела, связанных с самовольной постройкой.
  07.05.2025 года Абдулинским районным судом Оренбургской области вынесено решение по гражданскому делу №2-2-43/2025 по иску администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области к ВМИ о сносе самовольной постройки и по иску ВМИ к администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости. Постановлено: в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области к ВМИ о признании реконструированного объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 56:17:0501004:251, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Матвеевский район, Матвеевский сельсовет, с. Матвеевка, самовольной постройкой и его сносе отказать.
Исковые требования ВМИ к администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде нежилое здание общей площадью 639,6 кв.м. с кадастровым номером 56:17:0501004:251, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:17:0501004:15 по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Матвеевка.
Признать за ВМИ право собственности на нежилое здание общей площадью 639,6 кв.м. с кадастровым номером 56:17:0501004:251, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:17:0501004:15, по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Матвеевка.
Вышеуказанное гражданское дело в вышестоящую инстанцию не обжаловалось.
20.06.2025 Абдулинским районным судом Оренбургской области вынесено решение по гражданскому делу №2-2-6/2025 по  иску НЛВ, МНИ к ШНИ об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки и по встречному иску ШНИ к НЛВ, МНИ о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования. Постановлено: в удовлетворении исковых требований НЛВ, МНИ к ШНИ об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки отказать.
Исковые требования ШНИ к НЛВ, МНИ о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить частично.
Признать за ШНИ, 08 января 1965 года рождения, право собственности на жилое помещение – квартиру в реконструированном состоянии с площадью 93,2 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме общей площадью 232,6 кв.м. по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Матвеевка, предоставив ей право на обращение в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением для постановки на кадастровый учет данной квартиры (жилого помещения).
Признать за НЛВ,  право собственности на жилое помещение – квартиру площадью 69,5 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме общей площадью 232,6 кв.м. по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Матвеевка, предоставив ей право на обращение в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением для постановки на кадастровый учет данной квартиры (жилого помещения).
Сохранить объект недвижимости – многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером 56:17:0501004:146, расположенный по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Матвеевка, в реконструированном состоянии с площадью 232,6 кв.м., предоставив ШНИ право на обращение в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением для постановки многоквартирного жилого дома на кадастровый учет.
Решение суда является основанием для прекращения права общей долевой собственности НЛВ и ШНИ (по 1/2 доли в праве каждой) на квартиру № 2, кадастровый номер 56:17:0501004:204, расположенную по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, с. Матвеевка, и постановки на кадастровый учет вновь образованных квартир (жилых помещений).
Взыскать с НЛВ в пользу ШНИ судебные расходы по оплате услуг ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» (БТИ) в размере 5 627,84 руб., за подготовку встречного иска в размере 1 500 руб.
Взыскать с МНИ в пользу ШНИ судебные расходы по оплате услуг ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» (БТИ) в размере 5 627,83 руб., за подготовку встречного иска в размере 1 500 руб.
Взыскать с ШНИ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в размере 14 868,10 руб.
Взыскать с НЛВ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в размере 16 368,10 руб.
Взыскать с МНИ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в размере 1500 руб.
На данное решение суда была подана апелляционная жалоба,  апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11.11.2025 года по делу №33-6757/2025 решение суда оставлено без изменения.
Вопросов при разрешении гражданских дел указанной категории не возникало.